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江西省吉安市是我國南方重點林區(qū),是革命搖藍井岡山所在地。全市11個重點林業(yè)縣,Ⅰ級火險區(qū)達到9個,重點防火期達到7個月。同時,隨著全球氣候變暖、全市森林資源持續(xù)增長,森林防火形勢更加嚴峻,防火任務更加艱巨。
盡管森林火險范圍之廣、重點防火期限之長、森林火災隱患之高,但是,吉安市森林火災次數(shù)、受害森林面積、森林火災受害率等各項指標均控制在全省下達的指標范圍內(nèi)。吉安市林業(yè)局先后榮獲全國森林防火先進集體、全省森林防火先進單位。
火險“虎視眈眈”,森林“安然無恙”,不是老天恩賜,而是群力之功。吉安市林業(yè)局始終把森林防火擺在資源保護的首位和林業(yè)工作的重中之重,積極探索,勇于創(chuàng)新,形成了一套科學的防火體系。
高位推動,種好防火“責任田”
面對嚴峻的森林防火形勢,吉安市委市政府高度重視防火工作,始終把森林防火納入政府工作目標管理,堅持黨委政府主導、黨政同責。每個重點季節(jié)的例會上,都要動員部署,各級林長親力親為調(diào)研指導林區(qū)森林防火工作。
防火責任大于天。吉安市林業(yè)局作為森林防火工作的主管部門,一直把森林防火責任扛在肩上,牽頭制定落實森林防火行政首長負責制實施辦法,市縣鄉(xiāng)村組層層簽訂森林防火責任書,細化分解森林防火工作責任,確保森林防火工作做到“火有人防、事有人管、責有人擔”。同時,用好防火督導檢查“指揮棒”,全市森林防火指揮部成員單位按照任務分工,在森林防火重點期對包干責任縣(市、區(qū))進行專項督查督辦,重點檢查責任落實、滅火預案、物資籌備、野外火源管理、防火設施設備建設等情況,對防火責任落實不力,工作落實不到位,嚴肅追責問責,切實做到過程嚴管、后果嚴懲。
營造氛圍,樹好防火“宣傳牌”
森林防火宣傳歷來被視為遏制森林火災發(fā)生的第一道防線。為營造濃厚的防火氛圍,全市林業(yè)部門通過報紙、電視、網(wǎng)絡等媒介,開展內(nèi)容豐富、形式多樣的森林防火宣傳,在森林高火險時段和防火緊要期,增加專門的流動宣傳車、防火文藝演出等宣傳方式,切實做到森林防火電臺有聲音、電視有影像、報紙有專欄、林區(qū)村組有標語、進山路口有警示、交通路段有碑牌、重點地區(qū)有宣傳車,全面營造全社會“關(guān)注防火、參與防火、支持防火”的良好氛圍。
據(jù)吉安市林業(yè)局負負責人介紹,為進一步加大森林防火的宣傳力度,使防火宣傳深入人心,不留死角,林業(yè)部門每年在春節(jié)、清明節(jié)、防火宣傳月、5.12防災減災日、冬至節(jié)前后等關(guān)鍵時間節(jié)點,除了利用贛訊通、郵儲網(wǎng)點、廣播電視、手機短信、微信微博等平臺向群眾進行森林防火宣傳教育外,還派出森林防火宣傳小分隊深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、社區(qū),向留守老人、婦女、兒童等特殊群體進行森林防火知識宣傳,做到宣傳教育多視角、寬領(lǐng)域、全覆蓋。據(jù)統(tǒng)計,2019年全市共發(fā)送森林防火短信191萬多條,出動宣傳車8264多次,張貼《禁火令》19.3萬多張,發(fā)放森林防火宣傳單、公開信71萬多份,在電視臺滾動播放宣傳標語897多條。 強基固本,織好防火“鐵絲網(wǎng)”
“基礎不牢,地動山搖。我們一直都十分重視森林防火的基礎建設,尤其是森林消防隊伍建設,我們必須時刻做好打持久戰(zhàn)、打硬仗的一切準備?!奔彩辛謽I(yè)局局長陳春泉向筆者介紹。
吉安市林業(yè)局十分注重加強市縣兩級森林消防隊伍力量提升,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組半專業(yè)隊力量,積極強化森林防火專業(yè)隊伍技能訓練和實戰(zhàn)演練,確保一旦發(fā)生森林火災,森林消防專業(yè)隊一定要“拉得出、用得上、滅得火”。
按照《全省專業(yè)隊標準化建設實施方案》要求,市縣兩級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整合資源,組建了15支設施完備、裝備精良、訓練有素的專業(yè)化“正規(guī)軍”,做到了機構(gòu)人員、經(jīng)費保障、裝備落實和營房建設全面達標。為加強“正規(guī)軍”的專業(yè)化建設,制定了專業(yè)化建設5年推進計劃,2018年市直、吉水縣、遂川縣三支“正規(guī)軍”專業(yè)化建設通過驗收達標。
同時,吉安市林業(yè)局還聯(lián)合各級林業(yè)主管部門組建了262支鄉(xiāng)(鎮(zhèn)場)半專業(yè)化“地方軍”和2498支村級撲火“游擊隊”?!暗胤杰姟毖b備了運兵車和風力滅火器、2號工具等常規(guī)裝備,并定期進行模擬演練;對村級撲火“游擊隊”,開展了常態(tài)化實戰(zhàn)撲火演練,加大了技術(shù)裝備的投入。近幾年實踐證明,村級撲火“游擊隊”最熟悉火場情況和地形地貌,是最先到達火場的撲火力量,在森林火災撲救等突發(fā)事件處置方面發(fā)揮了重要作用。
另外,從2016年開始,市林業(yè)局從長遠著手,指導全市各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組及國營林場充分利用木荷、杜英、楊梅、楠木等具有抗火、耐火、阻火特性的樹種,在容易起火的重點林區(qū)、重要區(qū)域等危險地帶規(guī)劃營造生物防火林帶7000多畝,加強了轄區(qū)內(nèi)防火隔離帶建設,提升了林區(qū)防火阻隔系統(tǒng)密度,取得了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和森林防火的“雙重”效果。
創(chuàng)新手段,裝好防火“千里眼”
科學技術(shù)已推進到了一個新時代,吉安市也在不斷更新森林防火的方法和手段,積極探索智慧防火新模式,實現(xiàn)了傳統(tǒng)森林防火管理向現(xiàn)代森林防火信息化管理的新跨越。
在日常工作管理上,市林業(yè)局與中國資源衛(wèi)星應用中心合作,自主開發(fā)了“吉安市森林防火衛(wèi)星平臺”,該平臺采用多期高分衛(wèi)星數(shù)據(jù),深度融合“衛(wèi)星、遙感、物聯(lián)網(wǎng)、云計算”等新一代信息技術(shù),通過感知化、物聯(lián)化、智能化的手段,全面形成林業(yè)立體感知、管理協(xié)同高效、生態(tài)價值凸顯、服務內(nèi)外一體的“智慧防火”新模式,該系統(tǒng)的投入使用為吉安市在智慧防火的道路上邁出了堅實的步伐。
在基礎設施投入上,近年來,吉安市林業(yè)局先后爭取到井岡山、武功山、東固山“三座大山”的森林火險治理項目,累計投入資金8000多萬,建設以市級森林防火指揮中心為主控,14個縣級防火指揮中心為分控,以及先進的地理信息、指揮撲救、林火識別、應急通信、數(shù)據(jù)交換等系統(tǒng),實現(xiàn)了由衛(wèi)星熱點監(jiān)測、野外視頻監(jiān)控、瞭望塔查看、無人機偵查和地面巡邏相結(jié)合的全方位、全天候、立體式的森林防火監(jiān)測體系,使火災應急能力大幅提升,為預防和處置森林火災提供了重要支撐,推動了全市森林火災預警監(jiān)測水平走在全國前列,也為保護吉安市森林資源做出顯著的貢獻。
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